“有些用人单位缺少针对市场岗位需求的指导，比较热衷热热闹闹地招贤纳士，以至于对人才招来如何发挥作用考虑不多。”全国政协委员、中国侨联副主席杨玉环针对海外高层次人才工作存在的一些问题提出，要建立海外高层次留学人才库，更有针对性、更有效地迎接高层次留学人员为国服务和回国服务高潮的到来。
杨玉环建议，这一人才数据库要按行业、工作性质、层次将留学为国服务的创业人才分别归类，同时建立一套完整的对高层次留学回国创业人才的评估机制，准确评估他们的水平，更有效地利用这些资源为各地政府、企业及其他有关部门服务。
另外，杨玉环还建议，要建立专门的海外人才发展基金，资助主要从事高新技术研发、具有良好市场前景的留学生企业。
附：
人事部公布了《留学人员回国工作“十一五”规划》，显示出中国政府欢迎、鼓励留学人员回国服务的热情和诚意。中国目前需要什么样的留学人才？留学人才如何找到自己的位置？记者为此采访了人事部人事科学研究院人才战略研究室主任李维平。
问：什么样的海归是职场适用的留学人才？
李维平：留学人才在整个国家人才战略开发体系中的位置非常重要。我认为，留学人员中，能够在同等劳动时间内，创造更多社会价值的就是人才。但要注意，不能过于强调其海外留学的学历，而应该注重留学经历。关键看是否通过在国外的学习、工作，获取了一定的知识，形成了一定的能力。
问：中国现阶段需要什么样的留学人才？
李维平：吸引留学人员回国，高层次留学人才一直是重点。很多政策都是针对高层次海归的。对高层次留学人才特别是战略型顶尖人才的引进，是吸引留学人才回国工作的重中之重。
我个人认为，中国急需的留学人才有三类：第一、能够推动中国的科技进步和社会发展，增强国家创新能力，赶超世界先进水平的人才。第二、能够加强中国和世界的紧密联系，扩大中国与世界政治、经济、社会、文化交流的人才。单兵作战不如兵团协同，中国需要积极引进海外高层次留学人才组成的科研团队。这就要充分发挥重大项目集聚人才的作用，需要结合国家重大科技专项和重点创新项目。从产业来看，围绕能源、水和矿产资源、环境、农业等国家重点发展领域和生物技术、新材料、先进制造等前沿技术，国家需要重点引进拥有自主知识产权、具有较好发展潜力的创新人才。第三、新一轮全球生产要素优化重组和产业转移正如火如荼，结合中国利用外资和产业结构升级需要，需要引进一大批金融、法律、贸易等领域的高级经营管理人才。人事部将会同有关部门研究制定战略型顶尖人才的专项引进计划，期望能集聚一批钱学森、钱三强、李四光、邓稼先那样国家急需的世界级顶尖人才，重点发展领域的世界级领军人物。
问：国家有没有细化的界定？
李维平：国家层面的界定：1、在国际学术技术界享有一定声望，是某一领域的开拓人、奠基人或对某一领域的发展有过重大贡献的著名科学家；2、在国外著名高校、科研院所担任相当于副教授、副研究员及以上职务的专家、学者；3、在世界五百强企业中担任高级管理职务的经营管理专家，或在著名跨国公司、金融机构担任高级技术职务，在知名律师(会计、审计)事务所担任高级技术职务，熟悉相关领域业务和国际规则，有较丰富实践经验的管理人员或技术人员；4、在国外政府机构、政府间国际组织、著名非政府机构中担任中高层管理职务的专家、学者；5、学术造诣深，对某一专业或领域的发展有过重大贡献，获得过有国际影响的学术奖励，其成果处于本行业或本领域学术前沿，为业内普遍认可的专家、学者；6、主持过国际大型科研或工程项目，有较丰富的科研、工程技术经验的专家、学者、技术人员；7、拥有重大技术发明、专利等自主知识产权或专有技术的专业技术人员；8、具有特殊专长并为国内急需的特殊人才。
这是国家的总体指导意见。各行业、各地区由于存在差异性，他们也会根据自己的需要作出相应的规定。
问：海归如何适应国内人才市场？
李维平：一部分海外留学人才回国遭遇两个不适应，一是在工作、创业中出现“水土不服”现象，感到环境不尽如人意。这并不奇怪。不同国家、区域环境的差异性是客观存在的，任何人在转换环境后都有一个适应过程，只是这个过程的长短因人而异。对于大多数出国完成硕士、博士学业后回来的留学人才，适应起来应该不是太困难。随着全球化的深入和我国市场经济的发展，国内就业环境也不断向好的方向发展。即便如此，国内目前的环境与发达国家和地区相比，也还有一定差距。
留学回国人才自身也有个调适心态的问题，与环境有冲突时，不要怨天尤人，要积极适应环境。其次在工作和创业中，要多学习和了解国内的政策、法律等有关知识。
近年来，国内就业压力加大，海归加速回流和各地的鼓励政策使海归面临的就业竞争更趋激烈。当前待业的海归，相当一部分是因为“高不成，低不就”。因此，要想顺利就业，重点要解决的是适能适位问题。
