美明年将有新规定 入境须留指纹和照片

>　　[南方周末]从2004年1月5日起，每一个持美国签证进入美国的人将在入境时留下指纹和照片。这项规定是国土安全延伸项目的一部分，目的是为了更好地监控每年合法进入美国的5亿名外国人，同时把可能在恐怖分子名单上的人挡在国门以外。以往美国实施的要求来自某些国家和地区的人进入美国以后要主动向移民当局登记的做法曾经引起了争议。

　　国土安全部扩大追踪系统

　　从1月5日开始，如果你持美国签证来美国的话，当你在空港和口岸入境时，你要准备好被留下指纹和照片。美国国土安全部正在扩大一项原来用于追踪来自25个中东国家人士的安全系统。

　　国土安全部的发言人斯特拉斯伯格说：“这是一个全面的出入境管理系统。通过这个系统，我们可以知道哪些人进入了美国，他们进入美国的目的是什么，他们最终是否离开了美国。在过去，逾期滞留是一个严重的问题。这个系统和世界上许多国家已经使用的系统没有什么太大区别。”

　　 建立完善出入境管理第一步

　　美国对来自“基地”和其它恐怖组织活动猖獗的国家的人要求实施更加严格的特别登记，以便监控。但是，这一系统引起了争议。而即将推出的新规定只不过是这个系统的延伸。

　　国土安全部的发言人斯特拉斯伯格说：“这项规定是建立一个完善的出入境管理系统的第一步。国会早在1996年就要求我们建立这个系统。这个系统要求每一个持签证进入美国的人留下双手食指的指纹，并且留下数码照片。”

　　在9·11恐怖袭击时，劫持飞机的恐怖分子当中有3人属于持过期签证在美国非法滞留。在过去一年里所实施的这项针对在美外籍人士的扩大监视计划主要用来跟踪来自中东地区的男性。在12月2日之前，只要他们身在美国，就会被要求定期进行登记。到今年9月为止，已经有近20万人进行了登记。另外有几百人已经被递解出境，其中大多数是因为签证过期滞留美国而被驱逐出境的。

　　美国官员说，新的系统将取代被废除的旧的计划。新的系统将包括所有持签证旅行的人。政府官员对这个计划进行了解释。斯特拉斯伯格说：“我们希望知道都有谁来到了美国，他们将前往何处，我们还要确定他们已经离开了美国。”

　 新计划受批评

　　但是这个计划也遭到少数族裔和民权团体的批评。古滕塔格是美国民权自由联盟移民权益部门的主任。他说：“这个计划的设计是有歧视性的，因为它是以国籍为标准来针对特定的人群。而这些人基本上都来自世界各地的穆斯林国家。这个计划设想从这些国家来的任何人都可能对美国造成威胁。”

　　但是美国的移民官员长期以来一直承受着压力，特别是来自国会方面的压力，他们被要求追踪那些已经进入美国的外国人。去年，国会做出的一份调查发现，在美国希望调查询问的4100名和9·11恐怖袭击有关的注册移民当中，有一半的人都无法找到。目前还不知道这个新的系统在追踪外国人方面的效率如何，或者它是否可能让人们更不愿意来美国旅行。受9·11的影响，来美国旅游的人数已经大幅度下降。