广州市即将推出两项公民出入境管理改革措施——从今年11月1日起，对广州市常住居民实行凭身份证、户口簿按需申领护照；从明年1月1日起，开办部分暂住人员港澳游业务。该消息昨日一见报，立即引起社会各阶层的关注，昨天上午，记者就市民关心的问题分别采访了广东省公安厅和广州市公安局出入境管理部门。广州市公安局出入境管理部门负责人指出，根据有关规定，护照办理时限为15个工作日，但特别紧急的2～3日工作日即可办好。
自费留学无需高教厅审核
广州市公安局出入境管理部门负责人指出，凭身份证、户口簿按需申领护照简化了很多手续，一是简化了证明材料。市民只需填写申请表并附近期正面白底免冠彩色光面照片3张，就可凭身份证和户口簿按需申领护照，无须提交其他任何境内外证明材料。例如自费留学无需提交高教厅的“自费留学资格审核证明”，团队旅游无需提交旅游费用发票等等；二是简化了单位或派出所意见。普通市民申请出国无须提交单位或派出所意见。但国家公职人员、国有企业领导班子成员及财务负责人、科研、医疗、大中专院校副高职称以上人员、金融保险系统人员，以及各单位认为必须报备的其他人员等特殊身份人员仍需提交单位按干部职工管理权限出具的审核意见。此外，普通市民往港澳探亲、旅游也无须单位或派出所出具意见。
办证照片
近期正面免冠白底彩色光面照片，相片大小为48mm×３3mm，头部宽度21～24mm，头部长度28～33mm。
办照时限
护照正常办理时限为15个工作日；出国治病、探望危重病人、奔丧、前往国入境许可或签证有效期即将届满等急办事项的，为5个工作日，特别紧急的2～3个工作日。
查询方式
1.人工热线电话：83115808
2.自动查询电话：16890022
3.接待大厅条型码阅读器
4.接待大厅大型电子显示屏
咨询电话
广东省公安厅出入境接待室：黄华路89号咨询电话：83111427
广州市公安局出入境接待室：解放南路155号咨询电话：83115808记者郭爱娣
蓝印户口不能申请护照
广东省公安厅就一证一簿申领护照相关问题答市民问
昨日，记者就市民关心的凭身份证和户口簿申领护照等问题，采访了广东省公安厅有关人士。
●问：记者是否属于“特殊身份人群”
答：虽然“特殊身份人群”没有对记者有明文规定，但包括记者在内的新闻媒体类，将按照有关规定：报社高层的管理人员以及重要部门的人员所在的单位必须将此报备给有关部门，是否可以出境将按具体情况具体分析。
●问：如何在网上下载申请表
答：广东省公安厅的网上下载申请表工作正在密锣紧鼓地制作当中，将于近日公布在广东省公安网。
广州市方面可即时通过互联网实行下载。具体的操作程序为：申请人首先进入广州金盾网(www.gzjd.gov.cn)，在“办事指南／申请表下载”栏目中选择所需的申请表类型(共有出国、往港澳定居、探亲、旅游、商务五种)，然后在“文件”菜单中选择“打印”，网上的每种申请表共有两页，要分别打印在同一张A4纸的正反面上。对往港澳旅游申请表下载填写后其左上角须由旅游公司加盖标记。下载后的表格也可以进行复制。
●问：蓝印户口可否申请护照
答：目前制订的法律和法规只对广州市的常住人员(俗称红印户口)和暂住人员进行了规定，至于通过购买商品房而获得广州市户口的(俗称蓝印户口)暂时还没有相关规定。
●问：按需申领是否会大“塞车”
答：广州市在实行一证一簿按需申领后，预计将出现申领护照的高峰期。广州市警方已经制定了应急措施，包括开设应急窗口、柜台，增设前台的警力。其中最大的应急措施是开设76个受理点(原15个)，满足市民的最大需求，来多少办理多少申请，但老城区的接待室相对较小，承受急剧增加的申请人数也有一定的限度。由于这是一项长期的便民措施，护照的有效期为5年，广州警方建议非急需出境人员暂缓申请，以避开申领证件的高峰期。
●问：哪些暂住人员可办理港澳游
答：下列3类已办理IC卡暂住证，且在广州住满半年的市外户口人员，可以就地办理通行证往港澳旅游：
一是经广州市区、县以上劳动人事部门正式办理了聘用或借调手续，以及应聘在广州市企业工作连续满半年的人员；
二是14周岁以下(含14周岁)且父(母)一方属广州市常住户口的儿童；三是60周岁以上(含60周岁)或者已离退休且有在广州市机关、事业单位工作的配偶、直系亲属担保的人员。
●问：纸质暂住证是否可以连续计算
答：已办理IC卡暂住证未满半年，但之前是有纸质暂住证，暂住时间是可以连续计算的。按照规定，暂住人员暂住时间的计算是指在广州市暂住起始时间，以其在暂住地公安机关首次办理暂住证上报地级市公安机关信息中心备案的电脑记录为准。
●问：哪5种人不能办理出国(境)证件
答：刑事案件的被告人和公安机关或者人民检察院或者人民法院认定的犯罪嫌疑人；人民法院通知有未了结民事案件不能离境；被判处刑罚正在服刑的人；正在被劳动教养的；国务院有关主管机关认为出境将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失。
●问：哪六类人需要加具单位意见
答：国家公职人员；
国有企业领导班子成员；
国有企业财务负责人；
科研、医疗、大中专院校副高职称以上人员；
金融保险系统人员；
各单位认为必须报备的其他人员。
暂住人员因企业业务需要出国的，还需提交单位按干部职工管理权限出具的政审意见。
●问：一证一簿遗失后如何申请
答：广东省出入境管理处的有关人士则表示，这个情况我们也采取了相应的对策。如果是身份证和户口簿遗失的话，就应该立即到当地的公安机关进行报失、采取补办的手续，在补办的过程中当地警方会按规定给市民一个回执，在新的身份证或户口簿还没有拿到的时候，凭警方的回执就可直接申领。
●问：广州按需申领与上海有何区别
答：广州与上海虽然都是按需申领护照，但是广州具有管理难、情况复杂等特点。广州市的常住人口超过1000万人，其中外来人员(暂住人员)已经达到400万人，如何对外来人员进行管理、如何管好具有较高难度，加之广州是省会城市，省直、驻穗机构和单位较多，处理好复杂关系就不容易了。本报记者刘妍实习生刘瑾
