治理城市新公害“犬患”目前是国内最热门的话题之一。但这个话题已不是第一次提起了，往往是集中治理一段时间后，各种因养狗产生的问题又泛滥成灾。我在“养狗大国”德国生活多年，柏林城市人口４００余万，登记在册的狗有１０万只。在柏林，爱狗的人和恨狗的人时不时上街游行，慷慨陈述各自爱恨的理由，但两类人都能得到社会的尊重，也能和平共处。究竟有什么奥秘呢？摘录几条德国的养犬规定，相信各位一看就心知肚明了。
第一条：养狗人养的狗以两只为限，必须缴纳“狗税”。在柏林，养第一只狗每年交１２０欧元，养第二只再交１８０欧元（警犬、导盲犬除外）。这里的“养狗人”，上至政府首脑，下至劳苦大众，无一例外。不交税偷着养狗的，或养狗未及时申报纳税的，要被罚款１万欧元。
第二条：养狗人必须为狗投保“第三者责任险”，这是一个强制的“狗损保险”，用于赔付狗给他人造成的一切损失。养狗人每年为狗缴纳７５欧元至２７０欧元保险费，一旦出险，最高可获得１００万欧元的赔偿。狗肇事，小到咬坏了他人的物品，大到引发交通事故、造成他人伤亡，保险公司都先行赔付。
第三条：在露天的公共场所，狗主人必须用不长于两米的绳子牵着狗；在室内的公共场所，牵狗绳不能长于１米。严禁狗进入儿童游戏场、休闲草坪、游泳池等一切标明“狗不得入内”的场所。在公共场所对狗看管不力的，要被罚款１万欧元。
第四条：只有拥有独立住宅的人才能养“危险性”的狗，且房屋周边要悬挂警示标志。严禁在公寓楼、多家居住的住宅楼里养“危险性”狗。这种狗出门必须佩戴“审批标志”、口罩，狗主人要携带养狗资格证明备检查。不采取安全措施就带“危险性”狗上街的，要被罚款５万欧元。不申报，私自喂养、出售、训练 “危险性”狗的，要被罚款５万欧元。
等等等等。
总之，在德国养狗，只要出了家门，狗主人就要小心翼翼、提心吊胆。守法是养狗的前提。如果狗肇事、伤人，狗主人除了要受到法律的惩罚，还会被吊销养狗的“执照”。为了让狗有良好的“行为规范”，很多狗主人把狗送到“狗学校”里接受培训。
在“狗学校”，第一课就是让狗学会不对他人，特别是对儿童有任何攻击行为。另外，良好的卫生习惯、看红绿灯过马路、与其他狗礼貌相处，也是必修课程。看到这儿，您肯定要笑了：这哪里是养狗啊，简直和养孩子差不多。的确如此，爱狗的德国人把狗视为家庭成员之一，对培养它倾注了很多心血。养一条“有礼貌、有教养、守秩序、对别人友好”的“文明狗”，是狗主人的骄傲。
让爱犬立志做“文明狗”
说了德国的养狗政策，再说说我在国内和德国亲身经历的几个“狗故事”。
我在国内时，住在北京亦庄一个风景如画的小区里。去年的某一天，我的邻居刘先生去上班，在打开汽车门的一刹那，一只小黑狗突然从草丛中蹿出来，在刘先生的小腿上咬了一口。这下刘先生班也上不成了，赶紧去打针。肇事狗的主人和刘先生住在同一栋楼里，却一声不吭。此后，在物业公司经理的带领下，刘先生登门问罪，才勉强换来一句“对不起”。
夏天的傍晚，居民们在环境优美的小区里散步，身边总有大小十几只没有牵绳子的狗，奔跑穿行于人群之中。两岁的圆圆站在妈妈身边玩耍，旁边有一只小狗突然追着圆圆跑，圆圆刚会走路，哪里跑得过狗，被狗一口咬住脚踝，顿时鲜血直流。这一切发生在几秒钟之内，圆圆妈根本来不及反应！狗主人主动提出赔偿３００元医药费，但给圆圆一家造成的伤害，又岂是区区３００元可以补偿的？这事发生时，我女儿出生才５个月，细嫩的小脚丫还没有我的手指头长。这一口要是咬在我女儿脚上……我不敢多想，再也不敢在狗多的时候抱着孩子去散步。
就在我对深受“狗害”困扰的邻居们深切同情的时候，一件不愉快的事在我身上发生了。那天下午，我开着车带女儿看病回来，进了小区，我放慢了车速，一只大狗突然从马路的一侧蹿出来，我一脚急刹车，孩子、孩子的姥姥姥爷在车内人仰马翻。狗主人站在旁边，抚摸着大狗，一个劲儿地安慰：“别怕，宝贝，吓着你了吧？”我礼貌地告诉她，必须牵狗绳，这样也是为了狗的安全考虑，并请她在规定时间遛狗。不料，刚才一脸慈祥的“狗妈妈”一下变了脸：“轧死了我的狗，我活该！我就不牵绳子，你管不着！”为了保护这条狗的性命，我踩了急刹车，车里小孩哭、大人叫我都没说什么，按照“狗妈妈”的逻辑，难道我应该轧死她的狗？
来柏林前几天，广播里说，一辆机动车正常行驶，一只狗突然横穿马路，司机躲闪不及，把狗轧死了，还引起了交通拥堵。狗主人因此把司机告上了法庭，要求赔偿当初购买狗的费用６万元。法庭一审判决司机赔偿６千元，狗主人不服，提出上诉。到德国后，我把这个故事讲给德国朋友欧勒听。欧勒也养了一只狗，他以为我把“原告”和“被告”说反了——司机应该状告狗的主人，怎么可能反过来呢？他问我这狗上了保险没有，如果交通管理部门以“引发交通事故”提起诉讼，这狗主人又要赔偿司机，又要赔偿交管部门，还要缴纳“公共场所看管狗不力”的罚款，这得赔多少钱啊！
狗是人类千百年来忠实的朋友，但狗毕竟是畜生，兽性之中本能地带有对其他人或物的攻击性（这话“狗爸爸”、“狗妈妈”们可能不爱听，却是事实）。但养狗的人，经过几百万年的进化，已经是“高等动物”了。所以，要治“狗患”，就要先治理养狗的人。美国有著名的“三吠法案”：在居民区内，犬吠超过３声，狗主人就要受到法律的惩罚。如果国内也有如此严厉的措施，狗主人恐怕就不会像现在这样“放心大胆”地任狗为所欲为了。另一方面，如果狗主人真的爱狗，就请你悉心教导它，至少让它不要伤害、妨碍别人，立志做一只“有礼貌、有教养、守秩序、对别人友好”的“文明狗”。当然，要求狗做的一切，狗的主人自己首先要做到才行。
